No dinâmico cenário econômico global, a Pesquisa, Desenvolvimento e Inovação (P&D ou PD&I) emergiu como o verdadeiro motor da competitividade, do crescimento sustentável e da prosperidade nacional. Para qualquer nação que almeja um lugar de destaque no futuro, investir estrategicamente em P&D não é uma opção, mas uma imperativa necessidade. Mas, onde o Brasil se posiciona nesta corrida global e o que podemos aprender com os líderes mundiais para acelerar nosso próprio desenvolvimento?

Recentemente, um estudo aprofundado realizado pela ANPEI lançou luz sobre o panorama dos investimentos em P&D no Brasil e em países selecionados, oferecendo um benchmarking valioso. A análise comparou o desempenho brasileiro com economias emergentes do BRICS (Rússia, Índia, China e África do Sul) e potências inovadoras como Alemanha, Israel e Estados Unidos, examinando desde o volume de investimentos até a eficiência na conversão desses recursos em resultados tangíveis. Os dados revelam um mosaico complexo de desafios e oportunidades que, quando compreendidos e endereçados corretamente, podem catapultar o Brasil para um novo patamar de inovação.

 

O Cenário Global de Investimento em P&D: Uma Fotografia da Intensidade

Quando olhamos para os dispêndios em P&D como percentual do Produto Interno Bruto (PIB) em 2023, percebemos que a intensidade do investimento é um diferencial crucial. Países como Israel, com impressionantes 6,35%, e Coreia do Sul, com 4,96%, lideram o ranking mundial, demonstrando um compromisso sistêmico com a fronteira do conhecimento e da tecnologia. Essas nações não apenas investem grandes somas, mas fazem da inovação um pilar central de suas estratégias de desenvolvimento.

Logo abaixo, encontramos um grupo intermediário, mas ainda assim robusto, composto por Estados Unidos (3,45%), Japão (3,44%) e Alemanha (3,11%). São economias maduras que mantêm um fluxo contínuo e significativo de capital em pesquisa e desenvolvimento, garantindo sua relevância e capacidade de adaptação em um mundo em constante transformação.

E o Brasil, onde se encaixa nessa escala? Com 1,19% do PIB dedicado a P&D em 2023, o país ainda está consideravelmente abaixo da média da OCDE (aproximadamente 2,7%) e, evidentemente, muito distante dos líderes globais. Essa lacuna quantitativa aponta para a necessidade urgente de aumentar o volume de recursos destinados à P&D, tanto do setor público quanto do privado, para que possamos competir em igualdade de condições no palco global.

 

O Papel dos Atores: Público vs. Privado na Inovação

A análise da origem dos dispêndios em P&D — governamental e empresarial — oferece uma perspectiva ainda mais granular sobre as estratégias nacionais. Em nações líderes, o setor empresarial emerge como o principal motor dos investimentos em P&D. Israel, por exemplo, canaliza 5,9% do seu PIB para P&D via empresas, enquanto a Coreia do Sul investe 3,93% e Japão/Estados Unidos atingem cerca de 2,7%. Isso sublinha uma cultura onde a iniciativa privada não apenas consome inovação, mas a produz ativamente, enxergando-a como um diferencial competitivo e um caminho para o crescimento.

Em contraste, o Brasil destina apenas 0,6% do PIB para P&D por meio do setor empresarial. Essa baixa intensidade de investimento privado é um dos pontos mais críticos revelados pelo estudo, sinalizando uma vasta oportunidade para as empresas brasileiras assumirem um papel mais proeminente na construção de um ecossistema inovador.

Por outro lado, no que tange aos dispêndios governamentais em P&D, o Brasil se destaca de forma mais positiva. Com 0,27% do PIB, o país se alinha a nações como Estados Unidos, Espanha e França. Coreia do Sul (0,48%) e Cingapura (0,41%) são referências de maior esforço público, mas o dado brasileiro sugere que o governo já tem uma participação considerável. A questão, portanto, não é apenas quanto o governo investe, mas como esse investimento se articula com o setor privado e o ensino superior para maximizar o impacto.

A evolução dos dispêndios em P&D no Brasil entre 2014 e 2023 também é instrutiva. Embora o dispêndio total tenha oscilado, a participação do setor empresarial cresceu de cerca de 40% para mais de 50% do total, consolidando-o como o principal financiador interno de P&D. Essa tendência, embora positiva, ainda não é suficiente para alterar a baixa proporção do PIB que o país dedica à inovação. O setor governamental, após retrações, tem mostrado uma leve retomada, enquanto o ensino superior manteve uma trajetória mais estável.

 

Lições dos Gigantes: Boas Práticas Internacionais

Os países líderes em inovação não chegam a esse patamar por acaso. Eles implementam políticas públicas e estratégias que podem servir de inspiração para o Brasil:

• Visão Estratégica de Longo Prazo (China): A China demonstrou que planos de desenvolvimento tecnológico e científico de décadas, combinados com investimentos massivos em infraestrutura e capital humano, podem transformar uma economia. A inovação tecnológica se tornou uma política pública que visa a autossuficiência e a liderança em P&D, com incentivos fiscais que podem chegar a 200% dos gastos com P&D.
• Ecossistema Colaborativo e Governança (Israel e Alemanha): Israel, conhecido como a “Nação das Startups”, investe mais de 5% do PIB em P&D e possui um ecossistema altamente integrado entre universidades, governo e setor privado. A Alemanha, por sua vez, apoia “Hidden Champions” (empresas médias inovadoras) e promove uma forte colaboração indústria-academia, com centros de pesquisa interdisciplinares. A ênfase é na aplicação e comercialização dos resultados da pesquisa.
• Incentivos Fiscais Diversificados (EUA e Alemanha): Os Estados Unidos oferecem 100% de dedução das despesas com P&D e reduções de impostos federais/estaduais baseadas em coeficientes de investimento. A Alemanha, com subsídios federais e depreciação acelerada de ativos, mostra a importância de um pacote de incentivos robusto para diferentes portes de empresas.
• Investimento Massivo em Capital Humano: Todos os líderes compreendem que a inovação começa nas pessoas. China e Israel investem pesadamente na formação de recursos humanos, desde a educação básica até a pós-graduação. A Índia, com programas como o Vigyan Dhara, também foca na capacitação científica e no incentivo à participação feminina na pesquisa.
• Superdeduções Fiscais (Rússia e China): A Rússia oferece superdeduções de 150% para gastos com P&D em áreas selecionadas, enquanto a China permite até 200% para dispêndios elegíveis. Essas políticas fiscais agressivas são projetadas para impulsionar o investimento privado de forma exponencial.

 

Brasil em Foco: Desafios e Pontos Fortes

Apesar dos progressos, o Brasil enfrenta desafios significativos:

1. Investimento vs. PIB: Os 1,22% do PIB em P&D ainda estão longe dos líderes, exigindo um aumento substancial de recursos.
2. Cultura de Inovação Reativa: Enquanto os líderes são proativos e disruptivos, o investimento brasileiro muitas vezes é reativo, atrelado ao faturamento das empresas. É preciso fomentar uma mentalidade de P&D como motor de crescimento.
3. Burocracia e Complexidade: A complexidade regulatória e a burocracia dificultam o acesso a incentivos e a agilidade dos projetos.
4. Transferência de Conhecimento: A sinergia entre academia, centros de pesquisa e empresas ainda precisa ser aprimorada para converter pesquisa em inovações práticas.

No entanto, o Brasil possui pontos fortes inegáveis:

1. Lei do Bem: Este é um instrumento robusto de incentivo fiscal, comparável a muitos países, que estimula o investimento privado em P&D.
2. Potencial de Mercado e Setores Estratégicos: O vasto mercado interno e a relevância de setores como agronegócio, energia e TICs oferecem um terreno fértil para o desenvolvimento de P&D com soluções locais e escaláveis.
3. Geração de Talentos: O país forma profissionais em diversas áreas, indicando um capital humano em desenvolvimento que, com o devido direcionamento, pode ser um grande diferencial.

 

O Caminho à Frente: Recomendações para a Liderança

Para que o Brasil possa não apenas participar, mas liderar no cenário da inovação global, algumas recomendações são cruciais. Elas exigem uma ação coordenada entre governo e setor privado:

Para o Governo:

• Estratégia de Longo Prazo: Construir uma Estratégia Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação (ENC&T) robusta, com metas claras e revisões periódicas, priorizando infraestrutura, clusters regionais e saltos tecnológicos.
• Alinhamento Educacional: Fortalecer a parceria entre o Ministério da Educação (MEC) e o Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação (MCTI) para promover a cultura de inovação desde a educação básica e alinhar o ensino superior às demandas do mercado.
• Segurança Jurídica: Garantir maior liberdade para universidades e centros de pesquisa públicos e alinhar conceitos de inovação entre os atores e órgãos de controle.
• Regimes Fiscais Diversificados: Implementar regimes fiscais que incluam superdeduções, créditos fiscais e depreciação acelerada para P&D, modernizando a Lei do Bem para permitir o uso do benefício em anos subsequentes e incluir startups.
• Financiamento Direto: Ampliar os instrumentos de financiamento direto, priorizando missões em setores estratégicos como bioeconomia, agronegócio tecnológico e energias renováveis.

Para o Setor Privado:

• Elevar Investimento: Assumir a liderança no financiamento de P&D, aumentando o percentual da receita investido e disseminando a cultura de inovação.
• Parcerias Estratégicas: Densificar os elos com universidades e ICTs, ampliando a participação acadêmica nos processos de inovação e fortalecendo modelos de inovação aberta com startups.
• Comercialização: Transformar ativos científicos em resultados de mercado, estruturando processos de maturação tecnológica (TRLs) até a fase de escala industrial e comercial.
• Internacionalização: Fomentar a exportação de tecnologia e produtos inovadores, e buscar inovações frugais adaptadas às condições locais.
• Gestão da Inovação: Aprimorar a gestão com metodologias ágeis, métricas de desempenho e uma cultura orientada a resultados.

Para navegar neste cenário complexo, a análise de dados robusta, como a que a Centralmaster viabiliza, torna-se um diferencial competitivo. Identificar tendências, avaliar a eficácia das políticas e otimizar investimentos em P&D são passos fundamentais para qualquer empresa ou governo que busca não apenas sobreviver, mas prosperar na economia do conhecimento.

O Brasil tem uma base sólida e um potencial imenso. Alinhando-se às melhores práticas internacionais, adaptando-as à sua realidade e com uma visão estratégica de longo prazo, o país pode consolidar um ecossistema de P&D robusto e competitivo, garantindo um futuro de desenvolvimento econômico e social sustentável para todos. É hora de ir além do benchmarking e transformar as lições aprendidas em ações concretas.

 

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